在城市更新與建設(shè)的進(jìn)程中,建筑物拆除工作既是舊貌換新顏的必要手段,也是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的任務(wù)。為確保拆除工作安全、有序、環(huán)保地進(jìn)行,以及保障各方合法權(quán)益,一系列嚴(yán)格的建筑物拆除規(guī)范和強(qiáng)制拆遷法律規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生。
一、建筑物拆除規(guī)范的具體要求
法律法規(guī)遵循:拆除工作首要遵循國家及地方制定的各類相關(guān)法律法規(guī)?!督ㄖā访鞔_了建筑活動的基本準(zhǔn)則,拆除作為建筑活動的一種特殊形式,必須在其框架內(nèi)進(jìn)行。任何違反《建筑法》的拆除行為,如未取得相應(yīng)拆除許可就擅自施工,都將面臨法律的制裁?!董h(huán)境保護(hù)法》則要求在拆除過程中,對可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行有效防控。拆除產(chǎn)生的大量建筑垃圾若隨意傾倒,將對土壤、水體等造成嚴(yán)重污染,違反《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。
詳盡的現(xiàn)場勘查與風(fēng)險(xiǎn)評估:拆除前,專業(yè)人員需對建筑物進(jìn)行全方位的現(xiàn)場勘查。不僅要了解建筑物的結(jié)構(gòu)類型、建造年代、使用材料等基本信息,還要對周邊環(huán)境進(jìn)行細(xì)致觀察,包括臨近建筑物的狀況、地下管線的分布、周邊道路及交通情況等。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、年代久遠(yuǎn)的建筑物,拆除過程中可能存在坍塌風(fēng)險(xiǎn);若周邊有密集的居民樓,拆除產(chǎn)生的噪音、粉塵等可能對居民生活造成嚴(yán)重干擾。通過風(fēng)險(xiǎn)評估,提前識別潛在風(fēng)險(xiǎn),為制定針對性的拆除方案提供依據(jù)。
科學(xué)合理的拆除方案制定:拆除方案是拆除工作的核心指導(dǎo)文件。在方案中,需明確拆除順序。一般遵循從上至下、由外而內(nèi)、先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)的原則。對于框架結(jié)構(gòu)的建筑物,先拆除填充墻,再依次拆除樓板、梁、柱,這樣能最大程度保證拆除過程中的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。拆除方法的選擇也至關(guān)重要,根據(jù)建筑物的特點(diǎn)和周邊環(huán)境,可選用人工拆除、機(jī)械拆除或爆破拆除等。同時,方案中要制定完善的安全措施,如為施工人員配備必要的安全防護(hù)裝備,設(shè)置警示標(biāo)識,搭建安全防護(hù)設(shè)施等;還要明確環(huán)境保護(hù)措施,如采用灑水降塵、設(shè)置防塵網(wǎng)等方式減少粉塵污染,對拆除廢棄物進(jìn)行分類回收和妥善處理。
嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程:拆除過程是一個危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)過程,施工人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。進(jìn)入施工現(xiàn)場,必須正確佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)用品。在高處作業(yè)時,要確保腳手架搭建牢固,并設(shè)置防護(hù)欄桿。對于拆除機(jī)械設(shè)備的操作,操作人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),熟悉設(shè)備的性能和操作方法,嚴(yán)禁違規(guī)操作。在拆除大型構(gòu)件時,要采用合適的吊裝設(shè)備,并確保吊裝過程安全可靠。
環(huán)保的廢棄物處理:拆除后的廢棄物處理是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾,如混凝土塊、磚塊、木材、金屬等,要進(jìn)行分類收集。對于可回收利用的材料,如金屬、木材等,應(yīng)進(jìn)行回收處理,實(shí)現(xiàn)資源再利用;對于不可回收的廢棄物,要運(yùn)至指定的建筑垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。在運(yùn)輸過程中,要采取密閉措施,防止廢棄物遺撒,對周邊環(huán)境造成污染。同時,對于拆除過程中產(chǎn)生的污水,要進(jìn)行妥善處理,達(dá)標(biāo)后排放,避免對水體造成污染。
二、強(qiáng)制拆遷的法律規(guī)定
強(qiáng)制拆遷的前提條件:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,強(qiáng)制拆遷必須同時滿足兩個前提條件。一是被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷。這意味著征收方已經(jīng)按照法定程序,對被征收人作出了合理的補(bǔ)償決定,但被征收人未能在規(guī)定時間內(nèi)履行搬遷義務(wù)。二是被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。如果被征收人對補(bǔ)償決定不服,在規(guī)定的時間內(nèi)有權(quán)利通過行政復(fù)議或行政訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。若其未在法定期限內(nèi)行使這些權(quán)利,又不搬遷,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行的法定程序:在強(qiáng)制執(zhí)行過程中,必須嚴(yán)格遵循法定程序。首先,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府向有管轄權(quán)的人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請。人民法院在接到申請后,會對申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,包括補(bǔ)償決定的合法性、補(bǔ)償是否公平合理等。只有在審查通過后,法院才會裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員要依法進(jìn)行操作,確保被征收人的合法權(quán)益不受侵害。例如,要對被征收房屋內(nèi)的物品進(jìn)行妥善清點(diǎn)、登記和保管,避免造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書的附具材料:強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)附具一系列相關(guān)材料,以便法院進(jìn)行審查和執(zhí)行。這些材料包括補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號,確保被征收人能夠及時、足額地獲得補(bǔ)償款;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積,為被征收人提供清晰的安置信息。此外,還需附上征收決定、補(bǔ)償決定等相關(guān)文件,證明征收和補(bǔ)償行為的合法性。
禁止非法拆遷方式:法律嚴(yán)格禁止任何單位和個人采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。暴力拆遷不僅嚴(yán)重侵犯了被征收人的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。一旦發(fā)現(xiàn)有此類行為,相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
建筑物拆除規(guī)范和強(qiáng)制拆遷法律規(guī)定,從不同角度保障了拆除工作的順利進(jìn)行和各方權(quán)益的平衡。無論是拆除作業(yè)的實(shí)施者,還是征收拆遷的執(zhí)行者,都必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定,確保拆除與拆遷工作在法治軌道上運(yùn)行。